Обзор социально-гуманитарной ситуации в ДНР за период c 28 июля по 3 августа 2018 года

С момента обретения независимости Украины языковой вопрос был любимой темой политиков всех уровней. Не потерял он своей остроты и сейчас, на пятый год гражданской войны на Донбассе, которая началась из-за действий правительства направленных на ущемление прав регионов, и нежелания считаться с мнением проживающих там людей.

31 мая 2018 года президент Украины Порошенко подписал указ № 165, в котором предложил осуществить «неотложные меры» по укреплению статуса украинского языка, как «единого культурного пространства страны» на ближайшие десять лет. Этим документом он объявил начало масштабной украинизации в стране, заявив, что это будет не один год, а целое десятилетие украинского языка. Порошенко обязал Кабинет министров разработать целевую программу на 2018-2028 годы, в которой будет предусматриваться максимальное использование украинского языка в средствах массовой информации, образовании, научной и культурной деятельности, а так же в книгоиздательстве. Кроме того, Президент Украины потребовал предусмотреть обязательное использование украинского языка госслужащими и всеми сотрудниками центральных и местных органов власти.

Право на свободное использование языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом. Так Статья 10 основного Закона Украины определяет статус украинского языка как государственного, однако эта же статья гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского, других языков национальных меньшинств Украины.

В 2003 году Верховная Рада Украины приняла Закон о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, разработанной Советом Европы в 1992 году. Стоит отметить, что это была не единственная попытка на законодательном уровне закрепить международные нормы: впервые Украина ратифицировала Хартию в 1999 году. В Законе, принятом в 2003 году, было четко определен перечень языков, к которым будут применяться положения Хартии. Так, было указано, что со стороны властей Украины на законодательном уровне будет гарантировано использование белорусского, болгарского, гагаузского, греческого, еврейского, крымско-татарского, молдавского, немецкого, польского, русского, румынского, словацкого и венгерского. В соответствии с документом, правительство Украины относительно каждого из вышеуказанных языков, будет применять положения Хартии: в области образования; в области судебной власти; в деятельности административных органов и предоставления публичных услуг; в деятельности средств массовой информации, в области культурной деятельности и средств ее осуществления; в экономической и социальной жизни.

Однако закрепленное на законодательном уровне право на свободное развитие, использование и защиту русского языка русскоговорящим жителям Украины приходится отстаивать каждый день. Несмотря на то, что в некоторых областях Украины русский язык получил статус регионального, использование родного языка в Донбассе стало одной из причин начала военных действий, а в других регионах некогда единого государства стал предметом дискриминации, увольнений, гонений. Сейчас ввиду ужесточения языкового законодательства на территории Украины многие областные власти начинают отказываться от регионального статуса русского языка, так, к примеру, в конце июля Николаевский окружной административный суд признал недействительным решение о предоставлении русскому языку статуса регионального.

Языковой вопрос в условиях двуязычного украинского общества долгое время остается крайне болезненным, а с введением нового указа «языковое противостояние» будет только нарастать, провоцируя все больший раскол украинского общества. Следует отметить, что противниками ограничений использования языков национальных меньшинств в Украине выступили ее ближайшие партнеры, страны – члены ЕС.

В Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии со Статьей 19 Конституции Донецкой Народной Республики гарантируется право на использование родного языка, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В Статье 10 русский и украинский языки закрепляются как государственные в Донецкой Народной Республике.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта Омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

C начала 2018 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 3557 обращений. В период работы c 28 июля по 3 августа 2018 года 15 человек посетили личный прием Уполномоченного, 60 гражданам Республики была предоставлена консультация отделом по работе с обращениями граждан, 6 консультаций — рабочей группой по решению социальных проблем вынужденных временных переселенцев, и 14 гражданам была предоставлена юридическая консультация, а также 5 письменных обращений было принято к рассмотрению, 5 — рассмотрено из ранее поступивших обращений. 19 звонков поступило по телефонам «горячей линии». По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 8 электронных обращений.

Все поступающие обращения можно разделить на 6 категорий: нарушения в сфере уголовного права — 268 обращений, нарушения в сфере гражданского права — 261 обращение, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 5 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера –1723 обращения, вопросы, связанные с военными действиями — 444 обращения, другие вопросы –856 обращений.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.08.2018г

268 Количество обращений в сфере уголовного права
1723 Вопросы социального и гуманитарного характера
261 Количество обращений в сфере гражданского права
444 Вопросы связанные с военными действиями
5 Административно-правовые нарушения в отношении граждан
856 Другие вопросы

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: пенсии, социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь – 425 обращений; предоставление жилья для временного проживания – 484 обращения; вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг – 159 обращений; вопросы миграционного законодательства – 300 обращений; вопросы трудового законодательства – 131 обращение; вопросы здравоохранения – 99 обращений; вопросы опеки и попечительства, семейного права – 45 обращений; вопросы образования, культуры и спорта – 20 обращений; деятельность общественных объединений и организаций профсоюзов, религиозных организаций – 24 обращения; землепользование и землевладение – 6 обращений; права военнослужащих и работников правоохранительных органов – 30 обращений.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.08.2018г., единиц

425 Пенсии,социальное обеспечение, льготы, инвалидность, гуманитарная помощь
300 Вопросы миграционного законодательства
45 Вопросы опеки и попечительства, семейного права
484 Предоставление жилья для временного проживания
131 Вопросы трудового законодательства
20 Вопросы образования, культуры и спорта
159 Вопросы жилищного законодательства, права потребителей ЖКХ-услуг
99 Вопросы здравоохранения
24 Деятельность общественных объединений и организаций, профсоюзов, религиозных организаций
6 Землепользование и землевладение
30 Права военнослужащих и работников правоохранительных органов

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.08.2018г

1904 Донецк
21 Докучаевск
9 Кировское
27 Торез
9 Иловайск
33 Амвросиевский район
28 Старобешевский район
140 Горловка
58 Енакиево
229 Макеевка
56 Харцызск
41 Шахтерск
36 Марьинский район
5 Тельмановский район
20 Дебальцево
9 Ждановка
62 Снежное
15 Зугрес
85 Ясиноватая
26 Новоазовский район
744 Другие территории

Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

27 июля в результате боевых действий в с.Безыменное Новоазовского района минно-взрывные травмы, осколочные ранения получили двое военнослужащих Республики 1995 и 1993 г.р.

30 июля в результате боевых действий в с.Саханка Новоазовского района минно-взрывные травмы, осколочные ранения получили двое военнослужащих Республики 1979 и 1988 г.р.

С 27 июля по 2 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 4 военнослужащих Республики.

С 1 января по 2 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики ранения в результате вооруженной агрессии со стороны Украины получили 205 человек, из которых 125 военнослужащих Республики, 52 гражданских мужчины, 26 гражданских женщин и 2 ребенка в возрасте до 18 лет.

С 27 июля по 2 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 3 военнослужащих Республики.

С 1 января по 2 августа 2018 года на территории Донецкой Народной Республики погибли 101 человек, среди которых 6 женщин и 95 мужчин, в том числе 2 ребенка в возрасте до 18 лет.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донецкой Народной Республике погибли 4668 человек, среди которых 611 женщин и 4057 мужчин, в том числе 78 детей в возрасте до 18 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта.

Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих и гражданского населения

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о задержании.

По оперативным данным по состоянию на 03.08.2018 украинской стороной удерживается 278 человек, в том числе:

— 82 человека, нахождение которых на украинской территории подтверждено.
— 196 человек, информация по которым отсутствует или уточняется украинской стороной.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о пропаже без вести.

По состоянию на 3 августа 2018 года в списке лиц, пропавших без вести, числится 473 человека, возможно, они также находятся в украинском плену.

Учет перемещенных лиц и пострадавших граждан

Во время вооруженного конфликта больше всего страдает мирное население, проживающее в зоне ведения боевых действий и на линии соприкосновения сторон. В целях защиты права человека на жизнь и безопасность личности, а также предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии со стороны Украины, в Донецкой Народной Республике были открыты социальные объекты (общежития, профилактории, санатории).

Лицам, проживающим в социальных объектах, регулярно оказывается помощь. Так, с 13 по 31 июля 2018 года сотрудники Аппарата Омбудсмена совместно с представителями Международного Комитета Красного Креста оказали помощь в виде гуманитарных наборов, содержащих продукты питания и средства личной гигиены гражданам, бывшим военнопленным и пострадавшим в результате военного конфликта, проживающим в социальных объектах (общежитиях, пансионатах, профилакториях и др.) Республики. Гуманитарную помощь также получили лица с ограниченными возможностями I и II группы, а также лица, которые испытывают острую хроническую почечную недостаточность и проходят процедуру гемодиализа. Уточним, что всего гуманитарную помощь получил 2351 житель Донецкой Народной Республики.

С начала военного конфликта было выдано 5380 направлений на поселение в социальные объекты (общежития, профилактории, санатории) АУПЧ. Из них – 137 в 2018 году. В связи с вступлением в силу Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 137 от 24.04.2018 года, поселением пострадавших граждан занимаются Территориальные комиссии городов\районов, социальные объекты, ранее находившиеся под патронатом АУПЧ курируют указанные комиссии.

В период работы Аппарата с 28 июля по 3 августа 2018 года по вопросам вынужденно перемещенных лиц обратились 6 человек. На данный момент имеется 1129 свободных мест для поселения вынужденных временных переселенцев по всей территории Донецкой Народной Республики.

С начала военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 7314 человек зарегистрировались как временно перемещенные лица, в том числе 1781 ребенок в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 60 социальных объектов (общежития, профилактории, санатории). Из них 52 функционируют, 8 остаются в резерве.

В социальных объектах (общежития, профилактории, санатории) администрации ДНР проживает 2632 человека, в том числе 490 несовершеннолетних детей, 4682 человека проживает в жилом фонде ДНР, в том числе 1291 ребенок в возрасте до 18 лет.

Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

В сфере трудоустройства главным органом ответственности за обеспечение населения рабочими местами является Республиканский центр занятости. По данным центра, по состоянию на 3 августа 2018 года в единой базе данных центров занятости имелось 31,1 тыс. вакансий.

За период с января по 3 августа 2018 года состояло на учете в центрах занятости Республики 29,4 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 21,9 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 13,4 тыс. человек, на работы временного характера – 8,5 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные обучающие семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах: техники и механизации торговых расчетов (работа с кассовыми аппаратами и другим торговым оборудованием); работы в программе «1С: Бухгалтерия 8.2.»; обработки и художественного оформления текстильных и швейных изделий и др. В семинарах приняли участие 143 человека.

Оставьте свой комментарий